Giresun Il Özel Idare Genel Sekreteri
Mehmet Emür, hizmet noktasinda öncelikli hedeflerinin yol ve su olduguna dikkat
çekti. Bu anlamda çalismalara daha da hiz vermek ve mümkün olabildigince daha
erken sorunu çözümlemek adina Iller Bankasindan kredi müracaatinda
bulunduklarini belirtti ve 20 milyon tl civarinda bir kredi istediklerini
kaydetti. Yol konusunda yapilan çalismalarin bitis ve baslangiç olarak sürekli
yenilendigine vurgu yapan Emür, kentlerden köylere hizli bir geçis ve göç
olayinin yasanmasi nedeniyle sürekli yeni yollar açildigini
belirtti. Kurumsallasmaya önem verdiklerini ifade eden Giresun Il Özel Idare
Genel Sekreteri Mehmet Emür, bu anlamda bünyesinde on üç tane birim müdürlükleri
oldugunu fakat her bir müdürlügün ayri ayri yerlerde olmasindan kaynakli olan
sorunun çözümü ve daha verimlilik için çok amaçli yeni bir özel idare hizmet
binasi yapilacagini kaydetti.
Il Özel Idare Kurumunun bilinmeyen
yönlerini, hizmetlerini, faaliyetlerini ve çalismalarini gazetemizle paylasan
Giresun Il Özel Idare Genel Sekreteri Mehmet Emür ile yaptigimiz röportajimizi
siz degerli okurlarimiza sunuyoruz.
Özel Idarenin bilinmeyen yönleri ve
hizmetleri;
AYDENIZ: Il Özel Idaresinin yetki
alanlari, görevleri nelerdir? Özel Idareler ne is yapar?
EMÜR: Il
Özel Idare’sinin, belediye ve köyler dâhil olmak üzere il genelindeki görev ve
sorumluluklari; saglik, tarim, sanayi ve ticaret, ilin çevre düzeni plani,
bayindirlik ve iskân, topragin korunmasi, erozyonun önlenmesi, kültür, sanat,
turizm, sosyal hizmet ve yardimlar, yoksullara mikro kredi verilmesi, çocuk
yuvalari ve yetistirme yurtlari, ilk ve orta ögretim kurumlarinin arsa temini,
binalarinin yapim- bakim ve onarim ile diger ihtiyaçlarinin karsilanmasina
iliskin hizmetlerdir..
Il özel idareleri, belediye sinirlari disinda olmak
kosuluyla; imar, yol, su, kanalizasyon, kati atik, çevre, acil yardim ve
kurtarma, orman köylerinin desteklenmesi, agaçlandirma, park ve bahçe tesisine
iliskin hizmetleri yapmakla görevli ve yetkilidir.
Il özel idaresi köylere yönelik hizmetlerle, belediye
sinirlari disinda kalan alanlarin alt yapi, kati atik, çevre, imar vb.
faaliyetleri, belediyelerin kendi sinirlari içinde yapmakta olduklari isler
gibi, yürütmekle yetkili ve sorumlu kilinmistir.
2005 yilinda Köy Hizmetleri Genel Müdürlügü’nün ortadan
kaldirilmasiyla birlikte, bu genel müdürlügün il kuruluslari il özel idarelerine
baglanmis ve böylece köye yönelik hizmetler de özel idarelerin temel görevleri
arasinda yer almistir.
Il Özel Idarelerine verilen görevlerin büyük bir kismi,
ayni zamanda ilgili bakanliklarin (Millî Egitim, Saglik, Tarim, Kültür ve
Turizm, Sanayi ve Ticaret Bakanliklari vb.) ve baska merkezi yönetim
kuruluslarinin da görev ve yetkileri arasinda yer almaktadir. Dolayisiyla Il
Özel Idarelerinin belirtilen bu görevlerinde etkili olabilmesi, ilgili bakanlik
ve diger kamu kuruluslarinin bu konulardaki yetkilerini, bir yasal düzenleme ile
Il Özel Idarelerince devretmesi veya onlarla paylasmasi ve bunlara bagli olarak
gerekli mali kaynaklarin saglanmasiyla olanaklidir.
AYDENIZ: Il Özel Idaresinin organlari
kaça ayrilir, nelerdir?
EMÜR: Il
özel idaresinin, “vali”, “il genel meclisi” ve “il encümeni” olmak üzere üç
organi bulunmaktadir.
AYDENIZ: Il genel meclisi nedir? Görev
ve yetkileri nelerdir?
EMÜR: Il
genel meclisi, il özel idaresi içerisinde yer alan bir organ. Meclisin üye
sayisi illerin nüfusuna göre degisiyor. Meclis üyeleri siyasi partilerin
gösterdigi adaylardan olusuyor. Il genel meclisi seçimlerinde o bölgeden en az
%10 oy alan parti, meclis üyeligi kazaniyor. Bu sayi alinan oy oranina göre
artiyor. Il genel meclislerinin baskanligini o ilin valisi yapiyor. Yani meclis
seçimle isbasina gelmesine karsin, meclis baskani atamayla geliyor. Ayrica vali,
meclisin kararlarini denetleme hakkina da sahip.
Il genel meclisinin görev ve yetkilerini su maddeler
halinde siralayabiliriz;
a) Stratejik plan ile yatirim ve çalisma programlarini,
il özel idaresi faaliyetlerini ve personelinin performans ölçütlerini görüsmek
ve karara baglamak.
b) Bütçe ve kesin hesabi kabul etmek, bütçede kurumsal
kodlama yapilan birimler ile fonksiyonel siniflandirmanin birinci düzeyleri
arasinda aktarma yapmak.
c) Il çevre düzeni plani ile belediye sinirlari disinda
ki alanlarin imar planlarini görüsmek ve karara baglamak.
d) Borçlanmaya karar vermek.
e) Bütçe içi isletmeler ile Türk Ticaret Kanununa tabi
ortakliklar kurulmasina veya bu ortakliklardan ayrilmaya, sermaye artisina ve
gayrimenkul yatirim ortakligi kurulmasina karar vermek.
f) Tasinmaz mal alimina, satimina, trampa edilmesine,
tahsisine, tahsis seklinin degistirilmesine veya tahsisli bir tasinmazin akar
haline getirilmesine izin; üç yildan fazla kiralanmasina ve süresi yirmi bes
yili geçmemek kaydiyla bunlar üzerinde sinirli ayni hak tesisine karar
vermek.
g) Sartli bagislari kabul etmek.
h) Vergi, resim ve harç disinda kalan miktari bes
milyardan yirmibes milyar Türk Lirasina kadar ihtilaf konusu olan özel idare
alacaklarinin anlasma ile tasfiyesine karar vermek.
i) Il özel idaresi adina imtiyaz verilmesine ve il özel
idaresi yatirimlarinin yap-islet veya yap-islet-devret modeli ile yapilmasina,
il özel idaresine ait sirket, isletme ve istiraklerin özellestirilmesine karar
vermek
j) Encümen üyeleri ile ihtisas komisyonlari üyelerini
seçmek.
k) Il özel idaresi tarafindan çikarilacak yönetmelikleri
kabul etmek.
l) Norm kadro çerçevesinde il özel idaresinin ve bagli
kuruluslarinin kadrolarinin ihdas, iptal ve degistirilmesine karar
vermek.
m) Yurt içindeki ve yurt disinda ki mahalli idareler ve
mahalli idare birlikleriyle karsilikli isbirligi yapilmasina karar
vermek.
n) Diger mahalli idarelerle birlik kurulmasina, kurulmus
birliklere katilmaya veya ayrilmaya karar vermek.
o) Il özel idaresine kanunlarla verilen görev ve
hizmetler disinda kalan ve ilgililerin istegine bagli hizmetler için uygulanacak
ücret tarifesini belirlemek.
AYDENIZ: Il encümeni nedir? Görev ve
yetkileri nelerdir?
EMÜR: eski
kanundaki adiyla il daimi encümeni, yeni kanundaki adiyla sadece il encümeni
olarak bilinmektedir. il özel idaresinin danisma / karar organidir. 5302 sayili
il özel idaresi kanuna göre: il encümeni valinin baskanliginda, il genel
meclisinin her yil kendi üyeleri arasindan bir yil için gizli oyla seçecegi bes
üye ile biri mali hizmetler birim amiri olmak üzere valinin her yil birim
amirleri arasindan seçecegi bes üyeden olusur.
Valinin katilamadigi encümen toplantisina genel sekreter
baskanlik eder. Encümen toplantilarina gündemdeki konularla ilgili olarak,
ilgili birim amirleri vali tarafindan oy hakki olmaksizin görüsleri alinmak
üzere çagrilabilir.
Il encümenin görev ve yetkilerini de su maddeler halinde
siralayabiliriz;
a) Stratejik plân ve yillik çalisma programi ile bütçe
ve kesin hesabi inceleyip il genel meclisine görüs bildirmek.
b) Yillik çalisma programina alinan islerle ilgili
kamulastirma kararlarini almak ve uygulamak.
c) Öngörülmeyen giderler ödeneginin harcama yerlerini
belirlemek.
d) Bütçede fonksiyonel siniflandirmanin ikinci
düzeyleri arasinda aktarma yapmak.
e) Kanunlarda öngörülen cezalari vermek. f) Vergi,
resim ve harçlar disinda kalan ve miktari bes milyar Türk Lirasina kadar olan
ihtilaflarin sulhen halline karar vermek.
g) Tasinmaz mal satimina, trampa edilmesine ve
tahsisine iliskin kararlari uygulamak, süresi üç yili geçmemek üzere
kiralanmasina karar vermek.
h) Belediye sinirlari disindaki umuma açik yerlerin
açilis ve kapanis saatlerini belirlemek.
i) Vali tarafindan havale edilen konularda görüs
bildirmek.
j) Kanunlarla verilen diger görevleri
yapmak.
AYDENIZ: Özel Idare genel sekreterinin
görev ve yetkileri nelerdir?
EMÜR:
Genel sekreter; il özel idaresi hizmetlerini vali adina ve onun emirleri
yönünde, mevzuat hükümlerine, il genel meclisi ve il encümeni kararlarina, il
özel idaresinin amaç ve politikalarina, stratejik plan ve yillik çalisma
programina göre düzenler ve yürütür. Bu amaçla il özel idaresi kuruluslarina
gereken emirleri verir ve bunlarin uygulanmasini gözetir ve saglar.
AYDENIZ: Giresun Il Özel Idaresi’nin
misyonu, vizyonu ve ilkeleri neler?
EMÜR:
Misyonumuz;
Mahalli müsterek nitelikteki ihtiyaçlarin
karsilanmasinda öncelikli olanaklari belirlemek, bütçenin önemli kisimlarini bu
çerçeve içersinde kanunlara uygun olarak tahsis etmek tüm hizmetleri yaparken
esitli ve adaletli dagitarak demokrasiyi güçlendirecek kaliteli ve etkili bir
sekilde halkin hizmetine sunmaktir.
Vizyonumuz;
Çagdas, güvenilir, yerinden yönetim anlayisini
yerlestirmis, kir-kent arasindaki farkliliklari en aza indiren, hizmet sunumunda
kaliteyi esas alan;
Dinamik, insan odakli, öngörülü, ihtiyaçlara duyarli
bir kurulus olmaktir.
Ilkelerimiz;
“Karar alma ve uygulamada yurttas katilimini ön planda
tutan ve sorumluluk veren, tüm faaliyetlerini süreç ve sonuç asamalarinda
kamunun bilgisine sunan, faaliyetlerinin sonuçlarindan sorumluluk duyan, tüm
yurttaslara ihtiyaçlari dogrultusunda ve kir-kent arasindaki hizmet
farkliliklarini azaltan bir anlayisla hizmet sunan ve hizmetlerin
ulasabilirliginin etkin olarak saglayan bir kurulus olarak 10 temel ilke
belirlemistir.. Bunlar;
1- Giresun’a yakisan örnek ve önder bir kurulus
olmak.
2- Katilimcilik ve aktif hemserilik
3- Seffaflik
4- Hesap Verilebilinir
5- Is ve çalisma ahlakina sahip olma
6- Kalite bilincine sahip olma ve kalite
duyarliligi
7- Öncelikleri ve kaynaklari dikkate alarak, hizli,
adaletli ve güvenilir hizmet sunmak.
8- Zamanindalik ve sürelere uyum
9- Hukuku ve kamu yararini daima ön planda
tutmak
10- Verimlilik ve etkililik
AYDENIZ: Özel Idarenin bütçesi ne
kadar?
EMÜR: Bu
sene ki bütçemiz 30 milyon tl dir. Bu rakami 40-45 milyon tl ye arttiracagimizi
düsünüyoruz. Su anki yaptigimiz çalismalar ve bazi düzenlenen yönetmeliklerle
birlikte 40 milyon tl yi asacagini düsünüyoruz.
AYDENIZ: Giresun Özel Idaresi olarak 20
milyon tl kredi alindi. Kredi hangi amaçla alindi?
EMÜR:
Giresun’da yol agi çok genis. Yaklasik olarak 7 bin km lik bir yol agimiz var.
Bu yol çalismasini hizlandirmak adina Iller Bankasi’ndan 20 milyon tl lik bir
kredi talebimiz oldu. 20 milyon tl nin 15 milyon tl si yol için, kalanini da
büyük su projeleri için kullanacagiz. Bu konuda Iller Bankasi ile görüsmemiz
devam ediyor. Geri ödemesini de 7-8 yil gibi uzun vadede düsünüyoruz. Özel Idare
olarak önümüzde ki yili yol ve suyolu ilan ettik. Böylelikle asil amacimiz hem
yolda, hem de su da iki kati hizmet yapmak.
AYDENIZ: Sayin Valimiz yaylalarda
düzensiz yapilasmayi önlemek için mücadele yürütüyor. Yeni çikan bir yasa var.
Bu yasaya göre nasil bir uygulama olacak?
EMÜR: Yeni
çikan yasa ile ilgili kanun çikti fakat yönetmelik henüz çikmadi. Biz de bunu
bekliyoruz. Bu yönetmelik dogrultusunda hareket edecegiz. Fakat biz yönetmeligi
beklemeden de kendi imar müdürlügümüz bünyesinde çalismalara basladik. Bu büyük
bir avantaj!. Dolayisiyla toplu bir yerlesim olacak ve mümkün oldugunca
yaylalarda ki kaçak yapilar kurtarilmaya çalisilacak. Ve sonrasinda kaçak
yapilara müsaade edilmeyecek. Verimli bir çalisma yapmak için yönetmeligin
çikmasini bekliyoruz.
AYDENIZ: Sizin kurumun açisindan
bakarsak Giresun’un en önemli sorunu nedir?
EMÜR:
Bizim kurumumuz açisindan bakarsak Giresun’un en önemli sorunu yol ve sudur. Çok
genis bir yol agimiz oldugundan ve çok daginik bir yerlesmemiz oldugundan
önceligimiz yol ve su. Bütçemiz dogrultusunda bu sorunu çözmeye çalisiyoruz.
Farkindaysaniz köylere geri dönüs basladi. Bu sebeple ev ve su yapimi da artti.
Bir taraftan yol ve suyu yapiyorsunuz, diger taraftan yeni yollar açiliyor.
Yöremiz gerek heyelandan gerekse yagmur açisindan yeterince nasibini aliyor.
Yolu yapiyorsunuz iki sene sonra heyelan nedeniyle yol yok oluyor. Geçen
heyelanda belediyelerin ve özel idarenin çikardigi kesif bedeli 11 milyon tl
dir. Zarar!.. Böyle de iklimsel bir sikintimiz var.
AYDENIZ: Valimiz Sayin Dursun Ali
Sahin’in performansini nasil buluyorsunuz?
EMÜR:
Geçtigimiz günlerde Sayin Valimiz ile bir sohbet esnasinda konusurken; “Sayin
Valimiz; iki genel sekreter yardimcisi, bir genel sekreteriz fakat üçümüzün
toplami bir Dursun Ali Sahin olamiyoruz” dedik. Sayin Valimiz 60 li yaslarda
olmasina ragmen masallah 20 li yaslarda delikanli gibi. Onun performansi bizi
yoruyor. Sayin Valimiz ile çalismak çok zevkli. Valimizin performansini müthis
buluyoruz.
AYDENIZ: Göreve geldiginiz günden bu
yana Giresin Il Özel Idaresi’nde neler degisti, ne gibi olumlu gelismeler
yasandi?
EMÜR:
Yaklasik 8 aylik gibi bir süredir bu görevdeyim. Benden önceki arkadasimdan
bayragi devraldim. Biz daha çok kurumsallasmaya önem verdik. Atilimlarimiz da bu
noktada. Bünyemize bagli 13 tane birim müdürlüklerimiz var. Hepsi de ayri
yerlerde. Bu nedenle Sayin Valimizin ve degerli meclisimizin karariyla yeni bir
hizmet binasi yapimina karar verdik. Gayet modern, on katli, bir tarafi il genel
meclisi toplanti salonundan olusacak olan, bir tarafi ufak bir kültür sitesi
olan bir kompleks halinde yeni binamizi yapacagiz. Bu atilim bizim için
kurumsallasmanin en önemli hamlesi olacak. Giresun Il Özel Idaresinin bizimle
birlikte biraz daha ivme kazandigini düsünüyorum.
AYDENIZ: Bünyenizde genel sekreterlige
bagli olan müdürlükler neler?
EMÜR:
Birim müdürlüklerimizi maddeler halinde siralarsak;
1-Plan proje müdürlügü
2-Kültür ve turizm müdürlügü
3-Yazi isleri müdürlügü
4-Insan kaynaklari ve egitim müdürlügü
5-Mali hizmetler müdürlügü
6-Yatirim ve insaat müdürlügü
7-Encümen müdürlügü
8-Ruhsat çevre ve denetim müdürlügü
9-Imar ve kentsel iyilestirme müdürlügü
10-Yol ve trafik hizmetleri müdürlügü
11-Destek hizmetleri ve sosyal isler
müdürlügü
12-Yatirim ve insaat müdürlügü
13-Hukuk müsavirligi
AYDENIZ: KÖYDES Projelerinin ne kadari
gerçeklesti?
EMÜR:
KÖYDES Projeleri direk kaymakamliklara aktariliyor, bizler de onlarin teknik
takibini yapiyoruz. Geçen sene ki KÖYDES Programlarinin %95 i tamamlandi. Birkaç
ilçemizde %5 lik bir bölüm kalmisti. Hava kosullari nedeniyle %5 lik kisim
tamamlanamadi. Önümüzde ki günlerde tamamlanacak. Bizim için iyi bir basari, bu
anlamda ekip arkadaslarima tesekkür ediyorum.
AYDENIZ: Yolu olmayan yer var
mi?
EMÜR: Yolu
olmayan yer az orandadir fakat yol standartlari düsük olan yerler var. Her
tarafi betonlayip, asfaltlayamadik. Sohbetimiz esnasinda az önce de bahsettigim
gibi köylere geri dönüs olusumu nedeniyle sürekli yeni yol açiliyor. Bir yolu
tamamliyoruz fakat hemen akabinde yeni yol açiliyor. Bizim ilk etapta hedefimiz
ana grup yollari.
AYDENIZ: Siz belediye baskanligi
yaptiniz bu anlamda siyasi bir kimlik tasiyorsunuz. Gelecekte de siyaset
yasaminizda var olacak mi?
EMÜR:
Siyaset bir sevdadir. Biz sonuç itibariyla AK Parti’nin belediye baskanliginda
ve o camianin içerisinde bulunmus insaniz. Dolayisiyla Sayin Milletvekillerimiz
ve partimiz ilerde bizi bir yerlere layik görüp hizmet görmemizi isterse bunu
seve seve yapariz. Her seyden önce bize su an verilen görevi layikiyla yapmanin
gayreti içerisindeyiz.