KENT KONSEYI YÖNETMELIGI

BIRINCI BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanimlar

Amaç

MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeligin amaci; kent yasaminda, kent vizyonunun ve hemsehrilik bilincinin gelistirilmesi, kentin hak ve hukukunun korunmasi, sürdürülebilir kalkinma, çevreye duyarlilik, sosyal yardimlasma ve dayanisma, saydamlik, hesap sorma ve hesap verme, katilim, yönetisim ve yerinden yönetim ilkelerini hayata geçirmeye çalisan kent konseylerinin çalisma usul ve esaslarini düzenlemektir.

Kapsam

MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik; kent konseylerinin olusumunu, yönetim ilkelerini, organlarini, görev ve yetkileri ile çalisma usul ve esaslarini kapsar.

Dayanak

MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik; 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayili Belediye Kanununun 76 nci maddesine dayanilarak hazirlanmistir.

Tanimlar

MADDE 4 – (1) Bu Yönetmeligin uygulanmasinda;

a) Belediye: Kent konseyi olusumuna yardim ve destek saglayan belediyeyi,

b) Kent konseyi: Merkezi yönetimin, yerel yönetimin, kamu kurumu niteligindeki meslek kuruluslarinin ve sivil toplumun ortaklik anlayisiyla, hemsehrilik hukuku çerçevesinde bulustugu; kentin kalkinma önceliklerinin, sorunlarinin, vizyonlarinin sürdürülebilir kalkinma ilkeleri temelinde belirlendigi, tartisildigi, çözümlerin gelistirildigi ortak aklin ve uzlasmanin esas oldugu demokratik yapilar ile yönetisim mekanizmalarini,

c) Meclisler ve çalisma guruplari: Kadin ve gençlik meclisleri basta olmak üzere kent konseyinin görev alanlarinda, yönetisim anlayisina dayali ve sürdürülebilir kalkinma içinde çesitli toplum kesimlerinin kent yönetimine katkida bulunmalarini, kaliteli ve yasanabilir bir kentin yönetiminde aktif rol almalarini hedefleyen ve gönüllülük esasinda olusmus ortak yapilari,

ç) Yerel gündem 21 programi: Birlesmis Milletler Rio Yeryüzü Zirvesinde 1992 yilinda kabul edilen ve 21 inci yüzyilin gündemini belirleyen Gündem 21 baslikli Eylem Planinin 28 inci bölümü uyarinca, yerel yönetimlerin öncülügünde, sivil toplumun ve diger ortaklarin, birlikte kendi sorunlarini ve önceliklerini belirleyerek, kentleri için Yerel Gündem 21 olarak adlandirilan 1997 yilindan itibaren uygulanan Türkiye Yerel Gündem 21 Programini,

d) Yönetisim: Saydamlik, hesap verebilirlilik, katilim, çalisma uyumu, yerindenlik ve etkinlik gibi kriterlere dayanan, çok aktörlü ve toplumsal ortakliklara dayali yönetim anlayisini,

e) YG21: Yerel Gündem 21’i,

ifade eder.

IKINCI BÖLÜM

Kent Konseyinin Kurulusu, Görevleri ve Çalisma Ilkeleri

Kent Konseyinin Olusumu, Görevleri ve Çalisma Ilkeleri

MADDE 5 – (Basligi ile degisik:RG-6/6/2009-27250)

(1) Kent Konseyleri belediye teskilati olan yerlerde, mahalli idareler genel seçim sonuçlarini izleyen 3 ay içinde, 8 inci maddede belirtilen üyelerden olusur.

(2) Kent konseyi genel kurulu ilk toplantisini yapmak üzere belediye baskaninin çagrisi ile toplanir. Belediye baskaninin baskanliginda toplanan genel kurul, toplantiyi idare etmek üzere üyeleri arasindan en az üç kisiden olusan divan kurulunu seçer.

(3) Divan kurulunun olusturulmasindan sonra, kent konseyi yürütme kurulu ve kent konseyi baskani seçilir.

Kent konseyinin görevleri

MADDE 6 – (1) Kent konseyinin görevleri;

a) Yerel düzeyde demokratik katilimin yayginlastirilmasini, hemsehrilik hukuku ve ortak yasam bilincinin gelistirilmesini, çok ortakli ve çok aktörlü yönetisim anlayisinin benimsenmesini saglamak,

b) (Degisik:RG-6/6/2009-27250) Sürdürülebilir gelismenin saglanmasi ve bu konuda ortaya çikan sorunlarin çözümüne yönelik planlarin hazirlanmasi ve uygulanmasini saglamak,

c) Kente iliskin temel stratejiler ve faaliyet planlarinin belirlenmesinde, uygulama ve izleme süreçlerinde tüm kenti kapsayan ortak bir aklin olusturmasina katkida bulunmak,

ç) Yerellik ilkesi çerçevesinde katilimciligi, demokrasiyi ve uzlasma kültürünü gelistirmek,

d) Kentin kimligine iliskin tarihi, kültürel, dogal ve benzeri degerlere sahip çikmak ve gelistirmek,

e) Kent kaynaklarinin etkili, verimli ve adil kullanimina katkida bulunmak,

f) Sürdürülebilir kalkinma anlayisina dayali kentin yasam kalitesini gelistiren, çevreye duyarli ve yoksullugu giderici programlari desteklemek,

g) Sivil toplumun gelismesine ve kurumsallasmasina katkida bulunmak,

g) Çocuklarin, gençlerin, kadinlarin ve engellilerin toplumsal yasamdaki etkinliklerini arttirmak ve yerel karar alma mekanizmalarinda aktif rol almalarini saglamak,

h) Kent yönetiminde saydamlik, katilim, hesap verebilirlik, öngörülebilirlik ilkelerinin uygulanmasina katkida bulunmak,

i) Kent konseyinde olusturulan görüslerin degerlendirilmek üzere ilgili belediyeye gönderilmesini saglamaktir.

Çalisma ilkeleri

MADDE 7 – (1) Kent konseyi, asagidaki ilkeler temelinde çalismalarini sürdürür.

a) YG21 süreci kapsaminda, kentine sahip çikma, aktif katilim ve çözümde ortaklik ilkelerinin bütünlügünde, kentlerin yasanabilir bir gelecege tasinmasina katkida bulunmak,

b) Türkiye Cumhuriyeti Devletinin imzaladigi ve onayladigi Birlesmis Milletler Zirveleri ile diger uluslar arasi sözlesmelerde kent ve kent yasamina yönelik temel ilkeleri hayata geçirmek,

c) Kent vizyonunun ve hemsehrilik bilincinin gelistirilmesi, kentin hak ve hukukunun korunmasi, sürdürülebilir kalkinma, çevreye duyarlilik, sosyal yardimlasma ve dayanisma, saydamlik, hesap sorma ve hesap verme, katilim ve yerinden yönetim ilkelerini ön planda tutmak,

ç) Kent konseyi, uluslararasi gelismeleri ve ülke kosullarini gözeterek, tarafsiz bir yaklasimla görüs ve önerilerini olusturmak,

d) Katilimciligi ve ortak akla dayanan uzlasmayi esas almak,

e) Degisimi ve yenilikleri önceden fark ederek sonuç odakli çalisma kültürünü benimsemektir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Kent Konseyi Üyeligi ve Organlari (Degisik Baslik:RG-6/6/2009-27250)

Kent konseyi üyeligi

MADDE 8 – (Basligi ile degisik:RG-6/6/2009-27250)

(1) Kent konseyi; merkezi yönetimi, yerel yönetimi, kamu kurumu niteligindeki meslek kuruluslarini ve sivil toplumu ortaklik anlayisi ile bulusturmak üzere asagida belirtilen kisi, kurum ve kurulus temsilcilerinden olusur:

a) Mahallin en büyük mülki idare amiri veya temsilcisi,

b) Belediye baskani veya temsilcisi,

c) Sayisi 10’u geçmemek üzere illerde valiler, ilçelerde kaymakamlar tarafindan belirlenecek kamu kurum ve kuruluslarinin temsilcileri,

ç) Mahalle sayisi yirmiye kadar olan belediyelerde bütün mahalle muhtarlari, diger belediyelerde belediye baskaninin çagrisi üzerine toplanan mahalle muhtarlarinin toplam muhtar sayisinin yüzde 30’unu geçmemek ve 20’den az olmamak üzere kendi aralarindan seçecekleri temsilcileri,

d) Beldede teskilatini kurmus olan siyasi partilerin temsilcileri,

e) Üniversitelerden ikiden fazla olmamak üzere en az bir temsilci, üniversite sayisinin birden fazla olmasi durumunda her üniversiteden birer temsilci,

f) Kamu kurumu niteligindeki meslek kuruluslarinin, sendikalarin, noterlerin, barolarin ve ilgili dernekler ile vakiflarin temsilcileri,

g) Kent konseyince kurulan meclis ve çalisma gruplarinin birer temsilcisi.  

Organlari

MADDE 9 – (1) Kent konseyi asagidaki organlardan olusur:

a) Genel Kurul

b) Yürütme Kurulu

c) Meclisler ve çalisma gruplari

ç) (Ek:RG-6/6/2009-27250) Kent konseyi baskani

Genel kurul

MADDE 10 – (Degisik:RG-6/6/2009-27250)

(1) Genel kurul, kent konseyinin en yetkili organi olup 8 inci maddede sayilan üyelerden olusur. Genel kurul, her yil ocak ve eylül aylarinda yapacagi iki toplantidan az olmamak üzere, üyelerin salt çogunlugu ile toplanir.

(2) Genel kurula kent konseyi baskani baskanlik eder. Baskanin bulunmamasi halinde yürütme kurulunun en yasli üyesi toplantiya baskanlik eder.

(3) Genel kurul; yürütme kurulunun, meclislerin ve çalisma gruplarinin seçim ve çalisma esaslarini, bu Yönetmelik hükümlerine aykiri olmamak kaydiyla, çalisma yönergesi ile belirler.

Yürütme kurulu

MADDE 11 – (1) (Degisik:RG-6/6/2009-27250) Yürütme kurulu, genel kurul tarafindan birinci dönem için iki, ikinci dönem için üç yil görev yapmak üzere seçilen, kadin ve gençlik meclis baskanlarinin da yer aldigi en az yedi kisiden olusur. Yürütme kuruluna kent konseyi baskani, bulunmamasi halinde yürütme kurulunun en yasli üyesi baskanlik eder.

(2) Yürütme kurulu, genel kurulun gündemini tespit eder ve genel kurul tarafindan olusturulan görüsleri ilgili belediyeye sunar ve uygulamayi izler.

Kent konseyi baskani

MADDE 11/A – (Ek:RG-6/6/2009-27250)

(1) Kent konseyi baskani genel kurul tarafindan seçilir. Kent konseyi baskaninin görev süresi, yürütme kurulunun görev süresiyle paralel olmak üzere ilk dönem için iki yil, ikinci dönem için üç yildir.

(2) Kent konseyi baskaninin seçimi için ilk oylamada üye tamsayisinin üçte iki ve ikinci oylamada üye tamsayisinin salt çogunlugu aranir. Ikinci oylamada salt çogunluk saglanamazsa, bu oylamada en çok oy alan iki aday için üçüncü tur oylama yapilir. Üçüncü oylamada en fazla oyu alan aday, baskan seçilmis olur.

(3) Kent konseyi baskaninin seçimi, kent konseyinin ilk toplantisinin birinci birlesimde tamamlanir.

(4) Kent konseyi baskaninin izin, hastalik veya baska bir sebeple görevi basinda bulunmadigi hallerde, bu süre içinde kendisine yürütme kurulunun en yasli üyesi vekalet eder.

Meclisler ve çalisma gruplari

MADDE 12 – (1) Kent konseyleri, görev alanina giren konularda meclis ve çalisma guruplari olusturabilir.

(2) Meclislerin ve çalisma gruplarinin çalisma usul ve esaslari genel kurulca belirlenir.

(3) Meclislerde ve çalisma guruplarinda olusturulan görüsler, kent konseyi genel kurulunda görüsülerek kabul edildikten sonra degerlendirilmek üzere ilgili belediye meclisine sunulur.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Çesitli ve Son Hükümler

Toplanti ve görüsme usulü

MADDE 13 – (1) Kent konseyi organlari, çalisma yönergelerinde belirlenen yer ve zamanlarda üye tam sayisinin salt çogunlugu ile olagan olarak toplanir ve katilanlarin salt çogunlugu ile karar alir. Oylamada esitlik çikmasi halinde baskanin bulundugu taraf çogunluk sayilir.

(2) Genel kurul, yürütme kurulu baskani tarafindan dogrudan veya 8 inci maddede öngörülen katilimci sayisinin üçte birinin teklifi üzerine olagan üstü toplantiya çagirilabilir.

Görüslerin ilani

MADDE 14 – (1) Kent konseyi genel kurulunca olusturulan görüsler, belediye meclisinin ilk toplantisinda degerlendirildikten sonra belediye tarafindan kent konseyine bildirilir ve uygun araçlarla kamuoyuna duyurulur.

Genel sekreterlik

MADDE 14/A – (Ek:RG-6/6/2009-27250)

(1) Kent konseyi genel sekreteri, belediye baskani tarafindan önerilen üç aday arasindan yürütme kurulu tarafindan seçilir.

(2) Kent konseyi genel sekreteri, 6 nci maddede belirtilen görevlerin yerine getirilmesini koordine eder. Meclisler, çalisma gruplari ve benzeri yapilar arasindaki çalisma uyumunu ve koordinasyonu saglar.

(3) Genel sekreter, kent konseyi baskanina ve yürütme kuruluna karsi sorumludur

Sekreterya hizmetleri

MADDE 15 – (1) Kent konseyinin sekreterya hizmetleri, ilgili belediye tarafindan önerilecek ve yürütme kurulu tarafindan kabul edilecek görevliler tarafindan yerine getirilir.

(2) (Degisik:RG-6/6/2009-27250) Sekreterya hizmetlerini yürüten personel, bu çalismalarinda genel sekretere karsi sorumludur.

Yönerge çikarma

MADDE 16 – (1) Kent konseyi genel kurulu bu Yönetmelige aykiri olmamak kaydiyla uygulama yönergeleri çikarabilir.

Kent konseyinin mali yapisi

MADDE 16/A – (Ek:RG-6/6/2009-27250)

(1) Belediyeler kent konseylerine, bütçelerinde ödenek ayirmak suretiyle ayni ve nakdi yardim yapar ve destek saglar.

GEÇICI MADDE – (1) YG21 Programinin uygulandigi yerlerde, kent konseyi veya benzeri adlarla olusturulmus yapilanmalar bu Yönetmelik hükümlerine uygun hale getirilir. Kent konseyi bulunmayan belediyelerde ilk toplanti, belediye baskaninin çagirisi ile yapilir.

(2) Kent konseyi ve benzeri adlarla olusturulmus mevcut yapilanmalara ve ilk toplantiya iliskin islemler bu Yönetmeligin yürürlüge girdigi tarihten itibaren en geç bir yil içerisinde tamamlanir.

(3) Kent konseyi ilk toplantisini, belediye baskaninin çagri yazisinda bildirilen gündemle, ilan edilen yer ve tarihte yapar. Bu toplantida yürütme kurulu olusturulur.

Yürürlük

MADDE 17 – (1) Bu Yönetmelik, yayimi tarihinde yürürlüge girer.

Yürütme

MADDE 18 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Içisleri Bakani yürütür.